办理结果：A1

是否同意公开：是

提案主办〔2021〕90号  签发人：周立成

对市政协十三届四次会议第152号提案的答复

刘兴斌委员：

您提出的《关于发展农村庭院经济，吸引外出打工人员返乡创业的建议》收悉，现答复如下：

一、庭院经济概况

2020 年，市农业农村局、市财政局联合制定《2020年全市支持新型农业经营主体发展庭院经济项目实施方案》，坚持“政府引导、农民自愿、市场拉动、因地制宜、绿色发展、分类实施、示范带动”工作思路，充分利用农村家庭院落的空间和各种资源，发挥合作社、家庭农场等新型经营主体牵动作用，组织农户以家庭为生产和经营单位，利用闲散劳动力和劳动时间，从事集约化农业生产经营，为家庭和社会提供优质特色农产品和加工、休闲服务，促进庭院经济高质量发展和农民增收，助推全面建成小康社会和乡村振兴。

2020年，全市扶持发展12个庭院经济示范村。选择基础条件好、发展潜力大的村屯优先发展庭院经济，支持合作社、家庭农场以高效农业、农产品加工、乡村旅游、农家乐等为载体，打造绿色特色、可看可摘、生态宜居、产游结合的农村庭院经济。2021年，将继续扶持发展庭院经济示范村，尤其是刘委员提出的庭院经济发展模式，我局将重点关注、科学引导、大力扶持此类型庭院经济。

二、食用菌产业现状

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28365_365bet在线登录_365网页版bet是辽宁省食用菌的主产区之一，以香菇、黑木耳和灵芝为主，兼有滑子蘑、金针菇、杏鲍菇等十余个种类。2020年，全市可实现食用菌生产规模1.65亿段（香菇8500万段、黑木耳6000万段、灵芝200万段、其他1800万段），产量15万吨，产值10,6亿元。食用菌生产规模居全省第二位，其中黑木耳生产规模位居全省第一。全市年生产能力100万段的菌包厂达到29家，食用菌种植规模50万段以上的企业（合作社、种植大户）达到40家，种植规模100万段以上企业（合作社、种植大户）达到23家，种植规模1000万段以上企业（合作社、种植大户）达到2家，菌包生产、食用菌种植规模化的生产格局已初步形成，农事企业、专业合作社、种植大户成为全市食用菌生产的主力军。全市已培育食用菌生产龙头企业11家，（抚顺县4家、新宾县2家、清原县5家，省级4家，市级7家），通过龙头企业（加工、销售）+专业合作社（菌包生产、冷藏保鲜）+农户（基地种植）的发展模式，不断推进全市食用菌三产融合发展，不断引领28365_365bet在线登录_365网页版bet食用菌产业步入持续健康的快车道。

三、促进食用菌产业高质量发展的措施

1、落实扶持政策，推动食用菌产业高质量发展。一是继续落实好省、市相关设施农业建设补贴政策，优先支持食用菌生产企业、合作社和种植大户建设食用菌发菌暖棚和生产冷棚。二是积极争取国家和省里冷链建设政策和资金，优先支持食用菌生产企业、合作社和种植大户建设食用菌保鲜库，提高食用菌保鲜能力。三是认真落实国家创业担保贷款和市惠农贷政策，积极引进和借助省农业担保公司的担保平台，尽快帮助食用菌生产企业、合作社和种植大户解决贷款难、贷款贵的问题，推进食用菌生产企业、合作社和种植大户更新改进落后的设施设备，提高生产效率，实现高产高效持续健康发展。

2、加大食用菌科技研发力度，增强食用菌产业发展后劲 。一是进一步优化食用菌栽培方法，开发食用菌生产的新原料、新配方，进行食用菌废弃培养料的综合利用研究，实现生态良性循环。二是搞好食用菌品种的选育、审定登记以及珍稀食用菌的驯化和开发，组织专家开展食用菌菌种研发和技术推广，为食用菌生产企业、合作社和种植大户提供优质高效的菌种。近期，协调市农科院对在全市、全省大面积推广种植的辽抚4号（0912）香菇品种进行提纯复壮等技术研究，确保香菇辽抚4号（0912在全省食用菌菌种技术领先地位。三是继续发挥与省农科院科技共建的优势，组织省市科技指导团专家深入食用菌合作社和种植大户开展技术帮扶，帮助食用菌生产企业、合作社和种植大户解决技术难题。四是在新型职业农民培训中安排食用菌相关课程，大力发展完善农村食用菌协会，大力培养一批食用菌专业人才和产业经纪人。

3、加强食用菌产品的精深加工，提升食用菌产品市场竞争力。一是强化食用菌标准化、产业化生产，变手工生产为自动化、标准化生产，变分散生产为集约化、产业化生产，加快实现企业化管理，提高食用菌生产经营水平，实现高产优质，增强食用菌产业在市场的竞争力和抵御市场风险的能力。通过招商引资的方式引进食用菌龙头企业或者培育食用菌专业合作社，创建2-3个市级食用菌产业园，带动、辐射食用菌产业产业快速发展。二是充分发挥食用菌的营养价值和保健价值，研发和生产保健品、药品、食品添加剂、加工食品等深加工产品，提升食用菌产品的商品价值、增加产品附加值、实现更高的经济效益和社会效益。三是进一步强化统筹协调发展食用菌产业的相关事宜，充实县乡两级推广机构，完善产前、产中、产后服务网络，构建行之有效的运作机制和管理体系，推动食用菌产业得到更好的发展，使之取得更大的经济效益和社会效益。四是采取补贴奖励销售大王等措施，鼓励和支持企业、食用菌合作社和种植大户全力拓宽食用菌销售渠道，全力抢占食用菌销售话语权，让抚顺的食用菌尽快直销全国“大市场”，唱响抚顺食用菌品牌。

四、发展食用菌产业庭院经济

按照省厅工作部署，2021年我市将继续大力发展庭院经济，下一步我局将结合全市食用菌发展规模和布局实际，指导和引导县区适当发展食用菌产业庭院经济，选取试点村，对发展食用菌产业庭院经济的试点村进行扶持。

刘兴斌委员，您提出的建议非常契合当前发展庭院经济和食用菌产业的要求，我们将在下一步工作中，充分考虑并采纳您的意见和建议。再次感谢您对我市庭院经济和食用菌产业发展的重视与关心。

             28365_365bet在线登录_365网页版bet农业农村局     

2021年2月24日

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抄送：市政府办公室、市政协提案委